廢舊輪胎回收利用現(xiàn)狀和利用途徑

【橡膠技術(shù)網(wǎng) - 輪胎翻新】

　　我國至今沒有關(guān)于廢舊輪胎回收利用方面的具體立法，"誰污染誰治理"在廢舊輪胎的回收方面也沒有具體的實施辦法。 2001 年，國家經(jīng)貿(mào)委等 8 個委、部、局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，雖然明確提到要"在財稅政策方面，進一步完善資源綜合利用減免稅的優(yōu)惠政策，如綜合利用產(chǎn)品減免增值稅的優(yōu)惠政策",但是目前還沒有落到實處，沒有具體的、可操作的實施方案。

　　（2） 管理上出現(xiàn)"真空"

　　在 計劃經(jīng)濟體制下，我國廢舊物資的回收由原商業(yè)部廢舊物資回收部門歸口管理，輪胎翻新由原物資部管理，再生膠生產(chǎn)又由原化工部管理。行業(yè)上的這種條塊分割把 原本完整的一條廢舊輪胎分成了幾塊。隨著國家機構(gòu)的改革，原商業(yè)部、物資部、化工部已經(jīng)撤銷，導(dǎo)致廢舊輪胎行業(yè)的回收、翻新和以廢舊輪胎為原料進行生產(chǎn)的 再生膠、膠粉企業(yè)陷入了無人管理的無序生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。廢舊輪胎的回收利用究竟由哪個部門來監(jiān)管 ? 若從固體廢棄物的處理角度來講，該由環(huán)保部門來監(jiān)管；若從廢舊輪胎資源綜合利用的角度來講，該由國家經(jīng)貿(mào)委來監(jiān)管。事實上，在廢舊輪胎回收利用的這條產(chǎn)業(yè)鏈上，涉及到化工、建材、交通、機械等許多領(lǐng)域，需要相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排。

　　（3） 沒有補貼

　　發(fā)達國家對于廢舊輪胎的回收利用還給予財政上的補貼與優(yōu)惠。首先，廢舊輪胎的使用是免費的，通常由固定的廢舊輪胎收購商 （ 相當(dāng)于國內(nèi)的廢品收購站 ） 就地直接提供。第二，處理廢舊輪胎不但不花錢，反而給補貼。第三，處理廢舊輪胎的企業(yè)享受零稅制。這樣企業(yè)獲得了正常經(jīng)營的利潤空間，具備了持續(xù)發(fā)展的后勁。

　　在我國，回收利用廢舊輪胎沒有補貼。

　　根 據(jù)調(diào)查顯示，中國廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)前景是十分光明的，該產(chǎn)業(yè)既能解決環(huán)境污染的問題，也能彌補我國橡膠資源不足的缺陷，并且其豐富多采的產(chǎn)品本身就有 著巨大的市場潛力和利潤空間。但是，中國廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)也面臨著許多亟待跨越的坎，諸如應(yīng)用產(chǎn)品市場的開拓、爭取政府政策與稅收方面的扶持等，特別 是后者，如果中國政府不能從政策上采取措施，給廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境的話，我國廢舊輪胎回收利用的前景將十分黯淡。

　　為此，我們建議：①加快建立健全相關(guān)的法規(guī)體系。②制定廢舊輪胎翻修利用的正確政策導(dǎo)向。③加大經(jīng)濟政策的支持力度。