人大代表建議：調(diào)整政策助輪胎業(yè)渡難關

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     中國輪胎行業(yè)正面臨美國“雙反”調(diào)查，同時國家今年調(diào)高天然橡膠進口暫定稅率，再加上復合橡膠標準對生膠含量的調(diào)整，三大壓力從原料、成本到市場共同壓迫，給輪胎業(yè)帶來了巨大災難，可能影響100萬相關產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)。兩會期間，多位橡膠界人大代表對此表示了憂慮，甚至提出“中國輪胎行業(yè)已到了生死存亡的緊要關頭”，并提交建議，希望國家調(diào)整有關政策，助輪胎行業(yè)渡過難關。  

　　今年1月1日起，我國天然橡膠進口關稅暫定稅率提高。全國人大代表、軟控股份有限公司董事長袁仲雪表示，我國天然橡膠自給率只有20%左右，遠不能滿足國內(nèi)需要。對戰(zhàn)略物資征重稅不利于國家產(chǎn)業(yè)安全，又嚴重削弱了我國輪胎企業(yè)的國際競爭力。建議國家降低、取消天然橡膠進口關稅。  

　　全國人大代表、中國尚舜化工控股有限公司董事局執(zhí)行主席徐承秋在向全國人大會議提交的建議中寫道，天然橡膠進口高關稅意味著用膠企業(yè)成本大幅提高，不利于其向高端發(fā)展。建議國家建立商業(yè)收儲機制和天然橡膠穩(wěn)定基金，應對天然橡膠價格的大幅波動。  

　　美國“雙反”對輪胎行業(yè)是重大打擊。近半年來，我國輪胎企業(yè)庫存激增，開工率已從立案前的90%下降到55%左右，已有涉案企業(yè)破產(chǎn)。35萬輪胎產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)受到直接影響，算上眾多配套行業(yè)，影響范圍將超過100萬人。袁仲雪表示，對美國這種嚴重違反WTO規(guī)則的做法，國家應及時出面進行反制，否則將在其他行業(yè)、在全世界形成惡劣的示范效應。  

　　風神輪胎股份有限公司董事長王鋒認為，美國“雙反”或?qū)㈤_啟對國有企業(yè)采取歧視性措施的先例，對其他行業(yè)國企的出口造成潛在影響。建議商務部立即啟動產(chǎn)業(yè)損害預警機制，在7月10日“雙反”終裁前，與美國商務部談判交涉，以期改變終裁結(jié)果。如裁定結(jié)果無法逆轉(zhuǎn)，至少要解決對我國國企的不公平待遇問題。  

　　《復合橡膠通用技術規(guī)范》擬于今年7月1日實施，多位代表建議國家暫緩執(zhí)行。徐承秋表示，《規(guī)范》中對生膠含量的設計缺乏科學依據(jù)。在沒有相應技術支撐的情況下，人為降低復合橡膠中的生膠含量，將在復合橡膠生產(chǎn)、供應、技術、質(zhì)量、使用等方面造成極大混亂，給輪胎行業(yè)的使用帶來很大困難。同時，該標準一旦實施，意味著國家將關閉復合橡膠進口的大門，這不僅會大大提高輪胎企業(yè)的成本，還會引發(fā)國際貿(mào)易糾紛。  

　　輪胎界代表還表示，希望國家提高輪胎出口退稅率，實行全額退稅，以減輕出口企業(yè)的負擔，也避免被美國商務部在計算我國輪胎傾銷幅度時惡意利用。  

　　新聞鏈接  

　　輪胎業(yè)的“三座大山”  

　　● 2014年12月31日，國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會發(fā)布了復合橡膠國家推薦性標準《復合橡膠通用技術規(guī)范》，并擬于2015年7月1日正式實施。按照該標準，復合橡膠中生膠含量不能超過88%。這與中國橡膠工業(yè)協(xié)會2006年制定的《復合橡膠自律規(guī)范》中提出的95%-99.5%的天然橡膠含量指標差異很大。  

　　● 2014年12月12日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布《關于2015年關稅實施方案的通知》，自2015年1月1日起實施。變化最大的是天然橡膠和天然膠乳暫定稅率。天然橡膠進口關稅暫定稅率由20%或1200元/噸調(diào)整為20%或1500元/噸，進口天然膠乳暫定稅率由10%或720元/噸調(diào)整為10%或900元/噸。  

　　● 2014年6月3日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會對我輸美乘用車及輕卡車輪胎啟動反傾銷、反補貼調(diào)查。2015年1月21日，美國商務部公布傾銷及補貼合并稅率結(jié)果，初裁稅率高達30.46%~100.02%。我國涉案企業(yè)200多家，涉案金額高達33.7億美元。其中，我國重點國有輪胎企業(yè)(雙錢、貴輪、中策、風神、四川輪胎、陜西延長)以及11家未被證明與國有企業(yè)身份無關的企業(yè)，被裁決高達100.02%的歧視性稅率。