三門縣橡膠行業(yè)起源

【橡膠技術(shù)網(wǎng) - 行業(yè)資訊】

    三門縣橡膠行業(yè)起源于上世紀(jì)60年代高枧、珠岙等地的“家庭作坊”，80—90年代得到初步發(fā)展，進入21世紀(jì)后，隨著山東、上海等地一些國營橡膠企業(yè)陸續(xù)倒閉，骨干技術(shù)人員不斷涌入該縣，橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。截至2009年底，從事橡膠制品的各類制造企業(yè)達252家，從業(yè)人員約2.2萬人，全行業(yè)固定資產(chǎn)達26億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值從2000年的1.51億躍至2009年18.3億，年均增長率30%以上。產(chǎn)品種類在最初的活絡(luò)帶和普通V帶基礎(chǔ)上不斷拓展延伸，現(xiàn)已形成膠帶類（三角帶，同步帶，平板膠帶，輸送帶，汽摩V帶等）、胎類（斜交載重胎系列）、管類（水管、油管等）、雜件（腳踏墊、密封件等）、交通設(shè)施類（減速帶、防撞塊、路錐等）等五大類上千個品種規(guī)格，產(chǎn)品遠銷世界各地，占全國同類產(chǎn)品市場占有量的30%以上。

    隨著膠帶產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，2006年三門縣被中國橡膠工業(yè)協(xié)會命名為“中國膠帶工業(yè)城”，2008年三門縣質(zhì)監(jiān)局籌建成立全省首家膠帶綜合質(zhì)檢機構(gòu)—浙江省橡膠制品質(zhì)量檢驗中心（以下簡稱檢測中心或檢測服務(wù)平臺），極大地提升了該縣橡膠產(chǎn)業(yè)的集群地位。檢測中心的掛牌運行，標(biāo)志著該縣在培育和打造橡膠企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺方面已邁出堅實的一步。檢測中心作為該縣唯一的橡膠產(chǎn)業(yè)公共檢測服務(wù)平臺已初具雛形，但由于其在功能結(jié)構(gòu)、運行機制、人才資源、技術(shù)創(chuàng)新等方面所面臨的局限性，仍滿足不了橡膠企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)需求，存在著一些不可忽視的制約瓶頸因素。因此，如何以檢測中心為實體基礎(chǔ)，進一步構(gòu)筑打造集技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、產(chǎn)品檢測、技術(shù)推廣應(yīng)用等公共技術(shù)為一體的綜合性公共技術(shù)服務(wù)平臺，已成為該們亟待解決的首要問題。為此，該局就打造橡膠公共技術(shù)服務(wù)大平臺建設(shè)，助推橡膠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主題開展了專題調(diào)研。

    一、搭建公共技術(shù)平臺是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求

    公共技術(shù)服務(wù)平臺通常是指集產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量，專門為中小企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、試驗、工藝流程、裝備制造、檢測和標(biāo)準(zhǔn)化等公共技術(shù)支持的綜合性服務(wù)機構(gòu)以及有組織的定期服務(wù)活動。近些年來，該縣橡膠行業(yè)雖然在市場經(jīng)濟的大潮中有了長足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)層次不高，自主創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)品技術(shù)含量低、技術(shù)裝備落后，新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題依然相當(dāng)突出。因此迫切需要通過構(gòu)筑公共技術(shù)服務(wù)平臺整合社會技術(shù)資源，破解橡膠中小企業(yè)技術(shù)力量不足、創(chuàng)新能力不強、人才資源缺乏等制約轉(zhuǎn)型升級的瓶頸問題。

    一是解決橡膠中小企業(yè)公共技術(shù)的必然要求

    企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺是解決中小企業(yè)技術(shù)困難的有效方式，也是有效扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要工作載體。技術(shù)滯后一直是嚴(yán)重影響橡膠行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，許多橡膠企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過程中都會遇到諸如產(chǎn)品研發(fā)、信息咨詢、配套技術(shù)裝備制造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測等技術(shù)問題，它急需社會化的橡膠公共技術(shù)服務(wù)平臺為其提供服務(wù)，解決技術(shù)問題，提高創(chuàng)新能力，特別是企業(yè)創(chuàng)業(yè)初始階段，更為迫切需要這樣的服務(wù)。

    二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的必然要求

    之前該縣的橡膠行業(yè)由于沒有受到政府統(tǒng)一的引導(dǎo)與規(guī)劃，一直處于自由發(fā)展階段的粗放式管理狀態(tài)，市場競爭混亂、管理模式落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量檔次低下，尤其是低價無序競爭現(xiàn)象極為普遍，品牌經(jīng)濟占行業(yè)經(jīng)濟的份額較低，整體產(chǎn)業(yè)層次不高。在技術(shù)裝備方面，除少數(shù)龍頭企業(yè)配備一定檢測設(shè)備外，相當(dāng)比例的中小型企業(yè)根本不具備任何檢測手段，產(chǎn)品未經(jīng)檢驗合格出廠是導(dǎo)致全行業(yè)產(chǎn)品合格率低位徘徊的主要原因。

    三是有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的必然要求

    該縣目前的橡膠產(chǎn)品大多以傳統(tǒng)型的老產(chǎn)品居多，產(chǎn)品檔次不高、技術(shù)含量和附加值都很低，而國際上橡膠產(chǎn)品發(fā)展方向總體朝著節(jié)能、環(huán)保、安全等領(lǐng)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次的落后使得該縣橡膠產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中隨時會面臨各種沖擊。目前，美國、澳大利亞等發(fā)達國家都有較健全的企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)體系，由政府集中優(yōu)勢技術(shù)力量支持企業(yè)提升競爭力，有效引導(dǎo)企業(yè)向新能源、節(jié)能環(huán)保等方向發(fā)展，既促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，同時又避免技術(shù)資源閑置浪費。

    二、該縣橡膠公共技術(shù)服務(wù)平臺基本現(xiàn)狀

    從嚴(yán)格意義上講，該縣的橡膠公共技術(shù)服務(wù)平臺目前仍沒有完全形成，從組織形式上也僅有“浙江省橡膠制品質(zhì)量檢驗中心”能在產(chǎn)品檢測方面發(fā)揮部分公共檢測技術(shù)服務(wù)功能，但由于功能過于單一，其技術(shù)服務(wù)的社會集約效應(yīng)尚未凸現(xiàn)。雖然縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、財政等多個部門曾做過規(guī)劃：按照橡膠企業(yè)技術(shù)服務(wù)的實際需求，堅持市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，以骨干龍頭企業(yè)為主要依托，充分利用各方面技術(shù)服務(wù)資源，構(gòu)建集原材料物流中心、技術(shù)研發(fā)及信息中心、產(chǎn)品檢測中心為一體的橡膠公共技術(shù)服務(wù)平臺。但幾年過去，技術(shù)平臺建設(shè)仍未取得實質(zhì)性進展，仍滯留在目前單體單一發(fā)展?fàn)顟B(tài)，“三門膠帶”老字號品牌在應(yīng)對國內(nèi)外激烈市場競爭中仍如同滄海一粟般渺小而不堪一擊。

    （一）浙江省橡膠制品質(zhì)量檢驗中心運行情況

    檢測中心于2008年1月通過省質(zhì)監(jiān)局計量認(rèn)證，同年4月正式掛牌對外運行。按照省級質(zhì)檢中心能力目標(biāo)要求，積極打造一流的公共檢驗檢測服務(wù)平臺，目前已成為全省唯一專業(yè)從事橡膠制品綜合檢測的省級中心。檢測中心具備一般傳動用普通V帶、汽車V帶等10個產(chǎn)品，天然橡膠、再生橡膠等16類橡膠原材料。覆蓋計量認(rèn)定/審查認(rèn)可的產(chǎn)品（參數(shù)）64項。能基本滿足橡膠企業(yè)目前檢測需求。自成立近3年以來，共為橡膠企業(yè)開展橡膠制品成品委托70多批次，橡膠原料200余批次，業(yè)務(wù)收入近30萬元。解答企業(yè)咨詢180余次，走訪、幫扶企業(yè)385家（次），解決生產(chǎn)、檢測技術(shù)難題75個，為企業(yè)進行原料把關(guān)挽回經(jīng)濟損失10余萬元。被省質(zhì)監(jiān)局列為著力提高類省級中心。

    （二）單一性檢測服務(wù)平臺的局限性

    1、平臺建設(shè)投入不足，難以滿足產(chǎn)業(yè)需求。檢測中心籌建之初至運行之時，由政府、主管部門共同出資投入設(shè)備、資金累計達200多萬元。但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整，市場需求變化，當(dāng)時設(shè)置條件已遠遠不能滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，平臺發(fā)展明顯滯后，從目前企業(yè)檢測需求和檢測中心設(shè)備配置情況來看，亟需對耐臭氧項目、溫度脆性試驗項目、酒精噴燈燃燒試驗等多項質(zhì)量參數(shù)進行新項目擴項認(rèn)證，但資金問題成為最大的制約要素。

    2、服務(wù)功能單一，專業(yè)化程度不強。助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于服務(wù)平臺自身功能要強。但省檢測平臺服務(wù)內(nèi)容多集中于較為單一的產(chǎn)品檢測方面，關(guān)鍵的共性技術(shù)開發(fā)、深層次的技術(shù)及信息咨詢等項目無能力開展，不能提供一些高精尖技術(shù)項目的服務(wù)工作，服務(wù)功能不強、專業(yè)化程度薄弱影響了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

    3、專業(yè)人才缺乏，影響發(fā)展后勁。橡膠檢測中心曾于第十次縣長辦公會議（【2007】11號）被明確為自收自支事業(yè)單位，但至今未被核定編制名額，目前中心工作人員流動頻繁、臨時觀念嚴(yán)重，從業(yè)人員專業(yè)能力、服務(wù)經(jīng)驗明顯不足，尤其缺乏既懂技術(shù)又懂市場、營銷、管理等綜合性人才。檢測技術(shù)人員占專職人員比例不高，高學(xué)歷技術(shù)人才所占比例明顯偏低。高水平資質(zhì)人員緊缺，既影響到服務(wù)平臺的聲譽，也關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量提高，導(dǎo)致檢驗中心社會作用難以得到有效發(fā)揮，事業(yè)發(fā)展速度極其緩慢。

    三、推進橡膠公共技術(shù)服務(wù)平臺對策建議

    針對橡膠中小企業(yè)自身技術(shù)能力先天不足的狀況，積極構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)大平臺，整合產(chǎn)學(xué)研等社會資源，解決中小企業(yè)的技術(shù)難題，為中小企業(yè)提供共性技術(shù)服務(wù)，是促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條有效途徑。

    （一）加強組織保障，探索經(jīng)營模式

    從國內(nèi)外成功經(jīng)驗看，公共技術(shù)服務(wù)平臺的運作模式基本有兩種：一是由政府出資管理模式；另一種是組織骨干企業(yè)聯(lián)合興辦模式。一般情況下，在產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型起步階段，大多由政府先利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和科技經(jīng)費先行組建服務(wù)平臺，整合現(xiàn)有的各種社會技術(shù)資源，通過服務(wù)平臺使各經(jīng)營組織共享公共技術(shù)要素，在具備自該發(fā)展能力后，再轉(zhuǎn)為市場化運營模式。

    為此該們認(rèn)為該縣政府應(yīng)在構(gòu)建平臺合作機制中充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、環(huán)境優(yōu)化、公共服務(wù)的調(diào)控作用，應(yīng)盡快成立由政府牽總頭，由發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、質(zhì)監(jiān)等重要部門組成，龍頭骨干企業(yè)共同參與的打造橡膠公共技術(shù)平臺工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)平臺建設(shè)的規(guī)劃和落實工作，探索和建立該縣政產(chǎn)學(xué)研合作機制。

    （二）完善公共技術(shù)服務(wù)平臺功能性建設(shè)

    按照政府引導(dǎo)、多元投入、市場運作、政產(chǎn)學(xué)研合作的方式，以《三門縣橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》為總目標(biāo)，將“浙江省橡膠制品質(zhì)量檢驗中心”作為大平臺建設(shè)主要實體基礎(chǔ)，加強和完善新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)信息咨詢、物流配送、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各種服務(wù)功能區(qū)塊建設(shè)。鼓勵支持高等院校、科研院所、國家橡膠檢測中心與該縣各企業(yè)或技術(shù)平臺間開展多方合作，鼓勵支持龍頭企業(yè)的專門技術(shù)研發(fā)和測試機構(gòu)向中小企業(yè)開放，充分發(fā)揮整合社會和企業(yè)技術(shù)資源，滿足中小企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的需求。對技術(shù)創(chuàng)新需求強的企業(yè)，要多形式、多渠道利用高等院校和科研院所的創(chuàng)新資源，對關(guān)鍵技術(shù)、重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、合作開發(fā)，增強企業(yè)核心競爭力。

    （三）加大政府科技資金引導(dǎo)力度，強化“科技興檢”經(jīng)營理念

    政府應(yīng)加大對公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的資金投入力度，設(shè)立科技專項資金用于推動平臺建設(shè)，重點支持合作機制體系建設(shè)、重大技術(shù)引進成果轉(zhuǎn)化和前期開發(fā)。加強行政推動，構(gòu)建多層次多渠道資金投入體系，充分發(fā)揮發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技等部門爭取資金的政策資源優(yōu)勢，積極爭取各類科技資金，用于該縣政產(chǎn)學(xué)研合作的平臺和重要載體建設(shè)。地方政府應(yīng)根據(jù)省級有關(guān)科技專項經(jīng)費額度給予平臺建設(shè)項目配套資金支持和政策傾斜。鼓勵企業(yè)和社會個人以股份制和股份合作形式建立科創(chuàng)投資基金，重點用于成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)孵化。

    （四）加強人才隊伍建設(shè)，打造技術(shù)平臺人才高地

    1、加強平臺人才的引進力度。技術(shù)服務(wù)是一種非常專業(yè)的工作，不僅需要一定專業(yè)技術(shù)知識，而且還需要金融、法律、經(jīng)營等方面的知識，這就對技術(shù)服務(wù)平臺工作人員提出了更高的要求。因此要在現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)專家人才隊伍基礎(chǔ)上，大力引進高層次、高水平的復(fù)合型人才，同時以外聘高等院校、科研院所、行業(yè)權(quán)威技術(shù)專家為補充，建立該縣橡膠行業(yè)技術(shù)專家人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人才資源社會共享機制。

    2、完善人才引進使用機制。建立符合實際、科學(xué)有效的人才評價體系和激勵機制，建議縣編委能根據(jù)平臺建設(shè)需要明確解決省橡膠檢測中心機構(gòu)人員編制問題，從根本上建立科學(xué)用人留人機制，為加快該縣橡膠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才保障。

    浙江省橡膠制品質(zhì)量檢驗中心