徐承秋：建議降低橡膠制品企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

 

    輪胎是橡膠工業(yè)的龍頭行業(yè)。據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年輪胎行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線變“綠”，這是新世紀(jì)來首次。主要輪胎企業(yè)銷售收入下降13.35%，產(chǎn)量下降5.75%，出口量下降8.72%，利潤大幅下降23.42%。企業(yè)開工率低，全國全鋼胎平均開工率在60%左右，半鋼胎開工率在70%左右，企業(yè)頻繁停產(chǎn)。

 

    橡膠管帶是橡膠制品第二大行業(yè)，占橡膠制品銷售收入的30%～35%。由于國內(nèi)鋼鐵、煤炭、電力、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能化，以及工程機(jī)械等市場大幅下滑，導(dǎo)致膠管膠帶市場需求遭遇了從未有過的低迷。據(jù)中橡協(xié)對(duì)105家膠管膠帶企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2015年企業(yè)利潤下降15%，虧損面達(dá)14%，企業(yè)開工率降至70%～80%，出口量下降20%。

 

    目前橡膠制品企業(yè)需繳納的稅目多、負(fù)擔(dān)重，主要有增值稅、營業(yè)稅、所得稅、關(guān)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（五險(xiǎn)一金）等。如某大型輪胎企業(yè)承擔(dān)的各項(xiàng)國家稅收和地方稅費(fèi)以及員工“五險(xiǎn)一金”，占總收入的12%，減少利潤率12%。此外，人工成本中企業(yè)為職工承擔(dān)的“五險(xiǎn)一金”也成為企業(yè)經(jīng)營的重要負(fù)擔(dān)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)年年增長，企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重。如某大型輪胎企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例占到64.9%，其中企業(yè)繳費(fèi)比例為42.4%，企業(yè)不堪重負(fù)。

 

    為此，希望國家為企業(yè)減稅松綁，降低企業(yè)稅負(fù)，助企業(yè)渡過難關(guān)。降低稅負(fù)，不一定會(huì)導(dǎo)致國家財(cái)政收入下降，甚至可能增加。因?yàn)闇p稅將給企業(yè)帶來更強(qiáng)的創(chuàng)新激勵(lì)，將提高經(jīng)濟(jì)福利，甚至增加稅收，尤其是當(dāng)減稅應(yīng)用于高稅率企業(yè)時(shí)。中國以往的稅制改革實(shí)踐也表明，稅負(fù)下降并未引起財(cái)政收入下降。建議：

 

    一是施行橡膠制品出口進(jìn)項(xiàng)稅全部抵扣

 

    希望國家將輪胎、膠管膠帶等橡膠制品出口現(xiàn)行退稅率9%調(diào)整為進(jìn)項(xiàng)稅全部可抵扣的稅收政策，即全征全退。改變退稅方式的好處，一是盤活企業(yè)沉淀資金，降低企業(yè)成本，緩解資金壓力；二是降低現(xiàn)行出口退稅業(yè)務(wù)的管理成本；三是如實(shí)反映出口產(chǎn)品的增值稅稅負(fù)，防止其他國家在進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)故意對(duì)出口退稅政策的惡意誤用。

 

    二是降低增值稅稅負(fù)

 

    降低增值稅稅負(fù)需通過降低銷項(xiàng)稅稅率和增加進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)。建議將輪胎產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅率由目前適用的17%降至13%，在目前21種享受13%稅率產(chǎn)品的基礎(chǔ)上擴(kuò)增輪胎產(chǎn)品；加快增值稅改革，增加企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。

 

    三是降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

 

    一方面下調(diào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率，建議將企業(yè)繳費(fèi)比率降至30%以下；另一方面國家已全面放開二胎政策，建議將生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并，將“五險(xiǎn)一金”精簡為“四險(xiǎn)一金”，不但可以降低費(fèi)率，也可以降低運(yùn)行成本。

 

    四是增加補(bǔ)貼，擴(kuò)大企業(yè)稅收優(yōu)惠

 

    建議結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略增加企業(yè)補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠。比如對(duì)投資實(shí)行稅收抵免政策，根據(jù)企業(yè)新增投資規(guī)模，直接一次性扣減企業(yè)所得稅；對(duì)2016～2017年進(jìn)行的投資，可以在投資周期中更早地扣除折舊成本，減少企業(yè)所得稅支出。