美對華PCR日落復(fù)審終裁，中國應(yīng)訴企業(yè)現(xiàn)行稅率不受影響

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11月4日，美國商務(wù)部正式在《聯(lián)邦公報》上刊載了對華乘用車及輕卡車輪胎快速日落復(fù)審終裁結(jié)果。美商務(wù)部在裁決中認(rèn)定，如果撤銷對華乘用車及輕卡車輪胎（“半鋼胎”）的反傾銷稅令，將可能導(dǎo)致傾銷繼續(xù)或再次發(fā)生。其認(rèn)為，如果撤銷稅令，則中國產(chǎn)品可能會以87.99%的稅率對美國繼續(xù)傾銷。該87.99%的稅率引用自原始調(diào)查中最高的全國懲罰性稅率。

需要說明的是，美國商務(wù)部做出的日落復(fù)審裁決中提及的稅率不會影響各家中國應(yīng)訴企業(yè)正在執(zhí)行的稅率。各家企業(yè)通過原始調(diào)查及年度行政復(fù)審調(diào)查獲得的稅率將持續(xù)有效。

什么是日落復(fù)審？

所謂日落復(fù)審，指的是反傾銷/反補(bǔ)貼稅的到期復(fù)審，就是在對產(chǎn)品征收“雙反”稅5年期滿進(jìn)行的行政復(fù)審。美國的日落復(fù)審由商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會（“委員會”）分別進(jìn)行，商務(wù)部負(fù)責(zé)對“雙反”措施取消后，傾銷/補(bǔ)貼是否會繼續(xù)或再度發(fā)生進(jìn)行審查并做出裁決；委員會則負(fù)責(zé)對“雙反”措施取消后，實(shí)質(zhì)性損害是否會繼續(xù)或再度發(fā)生進(jìn)行審查并做出裁決。如果兩者都做出肯定性裁決，則“雙反”措施繼續(xù)有效5年，否則自行終止。

關(guān)于本次日落復(fù)審

2015年8月10日，美國對華乘用車及輕卡車輪胎“雙反”稅令生效，對中國出口至美國的乘用車輪胎征收14.35%-87.99%的反傾銷稅，征收20.73%-116.33%的反補(bǔ)貼稅。隨后雖經(jīng)過多次年度行政復(fù)審，部分企業(yè)的“雙反”稅率下降，同時有近20家企業(yè)在其后的年度復(fù)審中獲得了零稅率。

2020年7月1日，美國商務(wù)部及美國國際貿(mào)易委員會對該“雙反”稅令發(fā)起第一次日落復(fù)審，以決定是否有必要繼續(xù)實(shí)施稅令。

中國橡膠工業(yè)協(xié)會當(dāng)時積極同中國產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)商討是否參與此次日落復(fù)審。隨著輪胎企業(yè)海外布局及出口方向調(diào)整，出口市場由原來的單一歐美市場變得相對多元化，加之今年疫情對出口沖擊影響較大，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，故很多企業(yè)放棄參與了此次日落復(fù)審，因此中國產(chǎn)業(yè)未參與此次日落復(fù)審。

由于只有美國申請人申請參與日落復(fù)審，所以商務(wù)部啟動了快速日落復(fù)審程序，并于10月底做出了快速日落復(fù)審的裁決，并于11月4日正式在《聯(lián)邦公報》上進(jìn)行了公告。委員會預(yù)計將于11月底做出其反傾銷措施取消后，實(shí)質(zhì)性損害是否會繼續(xù)或再度發(fā)生的裁決。在中國產(chǎn)業(yè)缺席的情況下，委員會通常會做出繼續(xù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性損害的裁決。在委員會做出裁決并通知美國商務(wù)部后，美國商務(wù)部預(yù)期將在12月發(fā)布稅令繼續(xù)執(zhí)行5年的公告。